校内制度规定

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  • 江西科技师范大学预算管理办法(试行)
  • 来源: 更新时间:2020-04-26 09:03:10 点击数:次 字体:【

  • 江西科技师范大学预算管理办法(试行


    为了规范学校收支行为,强化预算约束,加强对预算的管理和监督,保障学校各项事业的健康发展,根据《中华人民共和国预算法》、《政府会计制度》等有关法律法规,结合学校实际,特制定本办法。

    第一章 预算管理体制

    第一条 学校预算实行“统一领导、分级管理,权责结合”的管理体制。经费预算实行分类分项目管理,专款专用,大型项目学校集中管理,统筹安排。

    第二条 校党委会是学校预算管理的决策机构,主要职责为:

    (一)贯彻执行国家有关预算的法律法规、方针、政策;

    (二)审定学校年度预算编制方案和学校年度预算调整方案;

    (三)审定学校年度财务决算报告。

    第三条 校长办公会是学校预算管理的领导机构,主要职责为:

    (一)审定学校关于预算管理的规章制度;

    (二)确定学校年度预算编制的基本原则;

    (三)审议学校年度预算年度编制方案和专项资金使用计划;

    (四)审议学校年度预算调整方案;

    (五)审议学校年度决算报告和年度财务工作报告。

    第四条 财务处是学校预算管理的职能部门,主要职责为:

    (一)建立健全学校内部预算管理制度;

    (二)编制学校年度预算工作建议方案;

    (三)根据校内预算合理调拨资金,实时控制预算执行情况;

    (四)编制学校年度预算调整建议方案;

    (五)编制学校年度决算报告和年度财务工作报告。

    第五条 审计处负责对学校年度预算及预算执行情况进行审计监督。

    第六条 各预算责任部门(职能部门、二级学院、教辅部门、研究中心等,以下简称预算责任部门)负责编制本部门年度预算以及管理职能范围内的校级项目预算,组织和监督本部门预算和校级项目预算的执行,对预算资金使用的合理性和效益性负责。

    第二章 预算收支范围

    第七条 学校预算包括收入预算和支出预算,学校所有收支全部作为预算管理的对象,按“收支两条线”的原则,纳入预算管理。

    第八条 收入预算是预算年度内学校通过多种渠道筹集的办学资金收入计划,包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、债务收入、投资收益及其他收入。

    第九条 学校的预算支出分为基本支出和项目支出。

    (一)基本支出是学校为保障正常运转和完成日常工作任务所发生的支出,由人员经费支出和单位日常运行经费支出组成。

    (1)人员经费包括工资、津贴补贴、奖金、社会保障费、校内津贴、值班费、临时工工资、离退休费、医疗费、公积金、住房补贴、学生奖贷基金、福利费、抚恤及生活补助等。

    (2)单位日常运行经费根据单位人数和定额标准测算。

    (二)项目支出是指学校为了完成特定工作任务和事业发展目标,在基本支出之外发生的支出。项目支出实行项目库管理,没有入库的项目,原则上不予列入年度预算。部门负责人要加强项目申报的责任感和前瞻性,做好三年支出规划,根据工作需要申报新增项目,由相关职能部门汇总排序后交给财务处,财务处将依据学校财力分轻重缓急予以当年或以后年度预算安排。


    第三章 预算编制

    第十条 预算编制应坚持“量入为出、收支平衡、略有结余”的总原则,以收定支,收支平衡,不编制超出学校综合财力的赤字预算。预算收入坚持“全面真实、积极稳妥”的原则。预算支出坚持“统筹兼顾、保证重点、勤俭节约、讲求绩效”的原则。首先保证基本支出,项目支出的安排量力而行。

    第十一条 校内预算编制原则:上下结合、分级编制、逐级汇总。

    第十二条 预算编制的程序采用“两上两下”,最后由校党委会审定批准后执行。具体过程如下:

    一上:根据省财政对高校预算的编制要求和省教育厅统一部署,学校财务部门启动预算编制工作,汇总上报相关基础信息。同时,项目归口部门、发展规划部门等单位启动备选项目库建设。

    一下:学校财务部门按照预测的省级预算控制指标,安排各预算单位细化基本支出预算。发展规划部门会同财务部门从备选项目库中初选项目,形成项目支出建议方案。

    二上:各预算责任部门应建立健全民主决策制度,完善内部控制规范,按照“一下”的要求,并根据本年度预算建议数,通过行政办公会或党政联席会议明确开支计划,编制基本支出经费和专项经费支出预算草案(专项经费支出预算草案还需报业务归口部门审批)提交财务处。学校财务部门会同发展规划部门编制学校总体预算草案,提交校长办公会、党委会审定,上报省教育厅。

    二下:省教育厅下达预算批复后,学校按照上级批复的预算,正式下达预算指标。

    第十三条 专项经费预算列支流程

    (一)每年由相关职能部门根据管理职能范围收集全校各预算责任部门申报的专项项目,汇总后提交校长办公会研究(必要时可邀请相关领域专家参与认证);

    (二)学校校长办公会对申报项目进行研究并提出入库建议和资金安排意见;

    (三)财务处依据校长办公会意见,从校内专项项目库中选择并整合拟列入下一年度省级部门预算的专项项目;

    (四)对于拟列入本年度资助计划的校內专项资金项目,经学校校长办公会审定之后立项实施,实施期限原则上最长为两年,有合同的按项目合同执行。

    第十四条 特殊情况急需追加的预算,由各部门出具书面报告,详细说明原因和调整方案,分管校领导签署意见,财务处汇总后编制预算调整方案报学校校长办公会或党委会审批。

    第四章 预算执行

    第十五条 学校预算一经确定,未经规定程序,不得随意更改。

    第十六条 预算年度开始后,财务处按照上一年度预算额度,预拨各部门的40%预算指标。

    第十七条 校内各预算责任部门应严格按照预算批准的项目和用途使用经费,不同项目之间的预算经费不得随意调剂使用,不得突破预算指标。年未要对本部门经费使用情况做出分析和总结。

    第十八条 财务处根据国家政策法规不断完善预算控制制度,依法依规审核各项支岀;及时、足额收取预算收入,保证各项收入的真实合法。各部门不得擅自减收、免收或者缓收应收的预算收入,不得截留、挪用应上缴财政专户的预算资金防范和制止“小金库”、“账外账”等违纪行为。财务处有权拒绝执行与预算不符、违反财经纪律的收支。

    第十九条 各预算责任部门按照下达的预算经费指标组织业务活动,其主要负责人对本部门经济活动负有直接责任。

    第五章 预算调整

    第二十条 预算年度内,原则上不对预算收支进行调整,如遇有国家政策调整、学校工作任务发生重大变化以及各种突发事件等不可预见因素对预算的执行产生较大影响时,学校可以根据实际情况向上级主管部门或根据上级主管部门的要求提出预算收支调整方案,待调整方案获批后方可对预算作适当调整。

    第二十一条 预算调整必须按规定程序审批,任何部门或个人均不得超越权限做出决定。因特殊情况确需调整,须按照以下程序和权限办理。每年5月和10月,各预算责任部门可以根据经费使用情况通过行政办公会或党政联席会议做出预算调整方案。预算调整方案应当说明预算调整的理由、项目和数额。有业务归口部门的提交给业务归口部门,由业务归口部门审批后提交财务处,无业务归口部门的,直接提交财务处,财务处统一提交校长办公会或校党委会审批,学校如突破全校省级部门预算结构,必须先报财政批准。

    第六章 结转和结余资金管理

    第二十六条 建立预算项目支出结转和结余资金年终清理机制。

    第二十七条 结转资金是指当年预算已执行但未完成,或者因故未执行,下一年度需要按原用途继续使用的资金。结余资金是指当年预算工作目标已完成,或者因故终止,当年剩余的资金。

    第二十八条 学校财政拨款结转和结余资金的管理,应当按照同级财政部门的规定执行。

    基本支出实行 “单项核定、单项考核、结余收回”的管理原则,所有资金年终清零,收回学校统筹安排。已经实施但未付清款项的项目重新编入下年预算。

    项目支出(包括学校配套教学、科研项目)结转时间不超过一年,政府采购预算指标当年未进入招标程序的一律清零。

    上级专项资金的结余结转按相关管理办法执行。

    第七章 决算

    第二十九条 学校财务决算报告,是指学校在每一预算年度终了按照国家有关财务制度规定,根据上级主管部门统一的编制口径、报表格式和编报要求,根据有关会计账薄记录和相关财务会计资料,编制上报的综合反映本单位财务收支状况、经费来源与使用、资产与负债、机构、人员与学生等方面基本情况的总结性书面文件。

    第三十条 学校的决算草案每一预算年度终了后按照上级主管部门规定的时间和要求编制。编制决算草案的具体事项,由财务处部署。

    第三十一条 编制决算草案必须符合法律、法规和制度的规定,符合上级主管部门的要求,做到账表相符、内容完整、报送及时。

    第三十二条 学校各部门有义务向财务部门提供决算资料。财务部门对报送的决算资料审核后发现有不符合规定的,有权予以纠正。

    第三十三条 学校的决算草案由财务处负责编制,经校领导批准后,上报主管部门。

    第三十四条 学校各单位应配合财务部门做好决算报告的编制评价工作。

    第八章 预算监督

    第三十五条 经财政厅批准的学校预算,按规定形式向社会公开。

    第三十六条 各部门预算及执行情况以适当方式向部门全体教职工公开,并报送财务处审核备案。

    第三十七条 学校教职工代表大会对学校预算实施民主监督。财务处应在教职工代表大会上汇报上年度预算执行情况。

    第九章 附则

    第三十八条 学校预算年度自公历1月1日起,至12月31日止。

    第三十九条 预算收入和预算支出以人民币元作为计量单位。

    第四十条 本办法由财务处负责解释。以前有关规定与本办法有抵触的,以本办法为准。国家对预算管理有新规定的,按新规定执行。

    第四十一条 本办法自发布之日起实施。